AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
CONTRATO LEY N°5 DE ENERO DE 1997 ENTRE EL ESTADO Y LA EMPRESA PANAMA PORTS COMPANY Y SUS RESPECTIVAS ADENDAS
- La Contraloría General de la República (CGR) ordenó realizar una Auditoría de Cumplimiento, relacionada con la corrección o incorrección del Contrato Ley Num. 5 de enero de 1997, entre el Estado y la Empresa Panama Ports Company, S. A. (PPC) y sus respectivas adendas, mediante la Resolución Num. 445-2020/DINAG de 3 de marzo de 2020.
- La auditoría cubrió el período de 16 de enero 1997 al 30 de junio de 2020; es decir, 23 años y cinco meses, realizándose por más de 25 profesionales multidisciplinarios (auditores generales y auditores de sistema) con un promedio de 20 años de experiencia invirtiendo en la misma 9,904 horas. Contando también con el apoyo de personal especializado en asuntos legales, económicos y financieros.
- Las operaciones efectuadas por Panama Ports Company a la fecha de la auditoría se han efectuado en cumplimiento sustancial de las cláusulas y 11 obligaciones básicas del contrato de concesión y sus adendas, entre las cuales podemos destacar:
- Iniciar y llevar adelante la modernización de los puertos
- Mantener los puertos en funcionamiento, en buen estado de operación y condiciones de uso
- Otorgar al Estado la participación accionaria establecida en el contrato
- Suministrar el plan y monto de inversión inicial y desarrollo del área concesionaria
- Honrar la contraprestación por el derecho de uso de la infraestructura y puertos en operación recibidos en concesión.
- La auditoría se llevó a cabo en las instalaciones de PPC(puertos de Balboa y Cristóbal), Autoridad Marítima de Panamá y en el Ministerio de Economía y Finanzas porque cada una de ellas tuvieron incidencia en los ingresos y pagos, evaluación del cumplimiento del contrato y en la recepción de los pagos por parte de PPC, respectivamente.
- Entre los hechos más relevantes con base al contrato se pueden mencionar:
- Concesiones previamente otorgadas por la Autoridad Marítima de Panamá
- Pagos por parte de Panamá Ports Company, S.A.
- Participación accionaria del Estado en la empresa
- Planes de Inversión y desarrollo de la empresa
- Con base en la Adenda N° 1 de 2005 PPC se comprometió a incrementar a B/.1,000,000,000.00 la inversión, distribuidos entre los puertos de Balboa y Cristóbal.
- Al cierre de la auditoría practicada la inversión efectuada por la empresa fue de B/.1,695,546,955.00, superando la inversión esperada lo que representa un 69.5%. Además, la empresa ha contribuido a la economía nacional la suma de B/ 5,935.1 millones de balboas que incluye el valor agregado, los efectos indirectos, pagos al Estado y las inversiones realizadas.
- Entre los resultados más relevantes de la auditoría podemos mencionar que PPC percibió ingresos acumulados desde 1997 a 2019 por un monto de B/.4,345,775,000.00 y realizó desembolsos por B/.3,435,784,000.00, mostrando en consecuencia una utilidad acumulada al final del período de B/ 909,991,000.00.
- El Contrato objeto de la auditoría tiene 25 años de duración, por lo que se encuentra vigente; estableciéndose en el mismo que si la empresa cumple con todas las obligaciones básicas pactadas al final de su vigencia se prorrogaría el mismo automáticamente por un período de 25 años más.
- Durante las diferentes administraciones de gobierno se generaron ingresos al Estado producto del contrato celebrado con PPC, por un total de B/ 444,978,979.60, distribuyéndose así:
- Del 1 septiembre1997 al 30 de agosto 1999 64,320,721.99
- De 1 de septiembre de 1999 al 31 de agosto de 2004 77,207,079.26
- De 1 de septiembre de 2004 al 30 de junio de 2009 127,856,890.50
- De 1 de julio de 2009 al 30 de junio de 2014 77,650,262.50
- Del 1 de julio de 2014 al 30 de junio de 2019 83,479,534.00
- Del 1 de julio de 2019 a la fecha 14,464,491.35
Ingreso del período examinado 444,978,979.60
